2017年重点工作及责任分解

一、主要经济指标

1.地区生产总值增长9%。（牵头责任单位：市发改委）

2.全社会固定资产投资增长15%。（牵头责任单位：市发改委）

3.规模以上工业增加值增长10%。（牵头责任单位：市经信委）

4.财政收入增长7%。（牵头责任单位：市财政局）

5.社会消费品零售总额增长9%。（牵头责任单位：市商务局）

6.城镇居民人均可支配收入增长8%。（牵头责任单位：市发改委）

7.农村居民人均可支配收入增长9%。（牵头责任单位：市农委）

8.单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到下达目标。（牵头责任单位：市经信委，市环保局）

二、立足等高对接，做好融合发展文章

9.有效衔接合肥市上位规划，修编完善巢湖市规划体系，定准巢湖坐标、找准发展方向。（牵头责任单位：市规划局；协同单位：市国土资源局，居巢经开区，各乡镇、街道）

10.对接方兴大道东延、合宁高速、合芜高速等项目，推进公交、供水、燃气等设施互通，加快合巢同城一体化发展。（牵头责任单位：市交通运输局，市住建局，市规划局；协同单位：市国土资源局，有关乡镇、街道）

11.用活用足合肥市支持县（市）发展政策，梳理谋划一批重大项目。（牵头责任单位：市大建办，市发改委，市经信委，市财政局；协同单位：市招商局，居巢经开区，半岛建设办，有关乡镇、街道）

12.加快产业创新平台建设，完善产业配套功能，吸引高端产业进驻。（牵头责任单位：市发改委，市经信委；协同单位：居巢经开区，半岛建设办，市财政局，市科技局，市金融办，市招商局）

三、坚持产业为王，力促重点项目落地

13.实施产业更新计划，建立闲置、不良、低效资产动态管理台帐。通过依法清理、补偿退出、兼并重组、产业置换等多种方式，精准施策，盘活存量，挖掘产业发展空间。（牵头责任单位：市发改委，市经信委；协同单位：市财政局，居巢经开区，半岛建设办，市招商局，有关乡镇、街道）

14.推动技改三年行动计划，实施中材水泥窑协同处置废弃物，实施华能电厂一期升级等技改项目。（牵头责任单位：市经信委；协同单位：市城管局，市发改委，有关乡镇、街道）

15.瞄准打造1-2个百亿级产业集群目标，支持富煌钢构、云海镁业等龙头企业成为行业标杆。（牵头责任单位：市经信委；协同单位：市发改委，市招商局，市国土资源局，市金融办，有关乡镇、街道）

16.设立战略性新兴产业引导基金。（牵头责任单位：市发改委；协同单位：居巢经开区，有关乡镇、街道）

17.推进阳光电源600MW光伏发电、皖维新材料产业园等项目试产投产。（牵头责任单位：市发改委，市经信委；协同单位：市招商局，市国土资源局，有关乡镇、街道）

18.全年战略性新兴产业产值达31.5亿元、增长9%。（牵头责任单位：市发改委；协同单位：各乡镇、街道）

19.搭建“科技+基金+人才+项目”合作平台，全年引进高层次人才团队2个以上。（牵头责任单位：市科技局；协同单位：市发改委，市经信委，市招商局，市金融办，居巢经开区）

20.创新资本经营激励机制，新增上市（含挂牌）企业1家。（牵头责任单位：市金融办；协同单位：市经信委，居巢经开区）

21.加快金融超市落户，争取更多金融机构来巢设立分支机构。（牵头责任单位：市金融办；协同单位：市财政局）

22.抓好《巢湖市县级土地整治项目管理暂行办法》的落实，完成3900亩土地整治计划任务。（牵头责任单位：市国土资源局；协同单位：各乡镇、街道）

四、瞄准百亿园区，打造工业经济门户

23.继续推进居巢经开区园区空间整合，编制南、北区协同发展规划。（牵头责任单位：居巢经开区；协同单位：市规划局，市国土资源局，有关乡镇、街道）

24.完成旗麓路、方墩路、南外环等8条道路工程。（牵头责任单位：居巢经开区；协同单位：市大建办，市交通运输局，市重点局，有关乡镇、街道）

25.开工建设殷家山路、夏阁河路等“三横两纵”路网。（牵头责任单位：市重点局；协同单位：居巢经开区，市大建办，有关乡镇、街道）

26.完善园区水、电、排污等基础设施。（牵头责任单位：居巢经开区；协同单位：市大建办，市经信委，市住建局，有关乡镇、街道）

27.推进南外环景观提升、清怡公园等项目建设。（牵头责任单位：居巢经开区；协同单位：市规划局，市重点局，市林业局，有关乡镇、街道）

28.建成后勤服务中心、企业服务中心和人力资源服务平台，完善园区生态圈。（牵头责任单位：居巢经开区；协同单位：市人社局，有关乡镇、街道）

29.重点打造绿色食品产业园、中科先进制造创新产业园、镁基复合新材料产业园、电商产业园等园中园，促进重点产业集聚发展。（牵头责任单位：居巢经开区；协同单位：市发改委，市经信委，市招商局，市商务局，亚父街道，夏阁镇）

30.抓好富煌新型钢构生产线、华电福新分布式能源、蓝鹰机械风动工具、厨人缘食品等重点项目建设。（牵头责任单位：居巢经开区；协同单位：市发改委，市经信委，市招商局，市规划局，市国土资源局，有关乡镇、街道）

31.大力发展电子商务产业，引导企业与电商平台深度融合，实现线上、线下交易额同步提升。（牵头责任单位：居巢经开区，市商务局；协同单位：市供销社，各乡镇、街道）

32.研究制定市级财政支持经开区发展实施意见。（牵头责任单位：居巢经开区，市财政局；协同单位：市金融办，亚父街道，夏阁镇，黄麓镇，市国税局，市地税局）

33.理顺居巢经开区管委会内部机制，形成人财事一体化管理办法。（牵头责任单位：居巢经开区；协同单位：市编办，市人社局，市财政局）

34.居巢经开区力争全年引进亿元以上项目6个，招商引资60亿元。（牵头责任单位：居巢经开区；协同单位：市招商局，有关乡镇、街道）

五、加速半岛建设，开辟高端产业空间

35.研究编制巢湖半岛总体规划和产业、风貌、生态等专项规划，构建完善的规划体系。（牵头责任单位：半岛建设办，市规划局；协同单位：市发改委，市经信委，有关乡镇、街道）

36.抢抓省、合肥市建设巢湖北岸“百里科创长廊”机遇，大力引进科技创新、生物医药、电子信息、文化旅游等优质项目。（牵头责任单位：半岛建设办；协同单位：市规划局，市发改委，市经信委，市文广新局，市科技局，市旅游局，市卫计委，市金融办，市林业局，有关乡镇、街道）

37.开工建设半岛大道东延段、经九路、塔山路等11条、总长56.3公里主次干道，构建“四横四纵”路网体系。（牵头责任单位：市交通运输局，市重点局；协同单位：半岛建设办，市住建局，市规划局，市国土资源局，有关乡镇、街道）

38.加快推进国家湿地公园、国家农业公园、国家体育公园、国家大健康产业制造基地建设。（牵头责任单位：市林业局，市农委，市教体局，烔炀镇；协同单位：半岛建设办，市规划局，市国土资源局，市卫计委，市经信委，有关乡镇、街道）

39.完善半岛区域供水、供电、燃气、污水处理等市政设施，开工建设备用水源项目。（牵头责任单位：市经信委，市住建局，半岛建设办；协同单位：市规划局，市有关乡镇、街道）

40.做大做强安徽巢湖投资发展公司，试点PPP模式运用，设立半岛产业发展基金，助力半岛项目落地。（牵头责任单位：市金融办，半岛建设办；协同单位：市财政局，市发改委，市招商局，有关乡镇、街道）

41.做好合肥师范学院滨湖校区、黄师改扩建等项目跟踪服务，放大教育资源优势，吸引高端人才集聚。（牵头责任单位：黄麓镇；协同单位：市大建办，市教体局，市住建局，市规划局，市国土资源局）

42.加快中铁佰和佰乐等项目建设。（牵头责任单位：半岛建设办；协同单位：市规划局，市国土资源局，中庙街道）

43.加速蓝城康养小镇等项目推进。（牵头责任单位：烔炀镇；协同单位：市规划局，市国土资源局，半岛建设办，有关乡镇、街道）

六、坚持生态优先，构建优美人居环境

44.深入开展环巢湖生态治理工程，重点推进双桥河综合治理，确保主要入湖河流水质按期达标。（牵头责任单位：市环湖办，市大建办，市环保局；协同单位：市住建局，市重点局，市水务局，市水产局，有关乡镇、街道）

45.坚持以“一尘两气两厂”为重点，狠抓大气污染防治。（牵头责任单位：市环保局；协同单位：市住建局，市城管局，市经信委，有关乡镇、街道）

46.谋划启动土壤污染防治工作，提升土壤生态环境质量。（牵头责任单位：市环保局；协同单位：市农委，有关乡镇、街道）

47. 加大矿山整治和生态修复力度，恢复山体植被5平方公里，建设国家级环巢湖矿山地质环境治理示范工程。（牵头责任单位：市国土资源局；协同单位：市重点局，市环湖办，金丝柳公司，有关乡镇、街道）

48.创新废弃物处理模式，新建万山填埋场垃圾处置项目。（牵头责任单位：市城管局；协同单位：市规划局，夏阁镇）

49.加快推进中庙景区创建5A景区。（牵头责任单位：市旅游局，半岛建设办，中庙街道；协同单位：市直有关单位）

50.加快东庵林场创建国家森林公园。（牵头责任单位：市林业局；协同单位：市规划局，市国土资源局，银屏镇、散兵镇、天河街道等）

51.争创1个国家级、2个省级湿地公园。（牵头责任单位：市林业局；协同单位：有关乡镇、街道）

52.实施成片造林0.4万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄12个。（牵头责任单位：市林业局；协同单位：有关乡镇）

53.加强环境执法与监管，制定环保行政执法与司法衔接配合实施意见。（牵头责任单位：市环保局；协同单位：市公安局，市检察院）

七、注重精品建设，提升宜居城市品质

54.谋划河南网场、柴油机厂等17个地块约3230亩土地收储工作。（牵头责任单位：市大建办，市土地收储中心；协同单位：市规划局，市国土资源局，有关街道）

55.推进花鸟市场、嘉泰化工等36个地块房屋征收。（牵头责任单位：市大建办，市征收办；协同单位：城市大建设各成员单位，有关乡镇、街道）

56.完成岗岭小区、城市尚品等73个老旧小区改造。（牵头责任单位：市房产局；协同单位：市大建办，市规划局，城区各街道）

57.建成亚父路、巢庐路连接线等道路工程。（牵头责任单位：市住建局，市重点局；协同单位：有关乡镇、街道）

58.改造巢湖路、健康西路、世纪大道等15条、41公里道路。（牵头责任单位：市住建局，市重点局；协同单位：有关街道）

59.加强微循环交通改造，推进公园路、景城路等8条城市支路工程建设。（牵头责任单位：市住建局，市重点局；协同单位：市规划局，市国土资源局，有关街道）

60.规划建设城区停车场5万平米。（牵头责任单位：市规划局，市重点局；协同单位：市交通运输局，市城管局，市交警大队，有关街道）

61.实施饮用水增量提质工程，加快城市备用应急水源地建设，全力推进三水厂项目。（牵头责任单位：市住建局；协同单位：市水务局，市环保局，有关街道）

62.继续推进二中迁建。（牵头责任单位：市重点局；协同单位：市大建办，市教体局，市规划局，市国土资源局，卧牛山街道）

63.继续推进“九馆”等重大项目。（牵头责任单位：市住建局，市重点局，市文广新局；协同单位：市档案局，市规划局，市科协，有关街道）

64.开展城市立面、重点路段、关键区域景观改造提升。（牵头责任单位：市规划局；协同单位：市城管局，市重点局，市林业局，有关街道）

65.新建东风路等4条精品道路。（牵头责任单位：市规划局；协同单位：市城管局，市重点局，市林业局，有关街道）

66.新建襟湖公园等8个口袋公园。（牵头责任单位：市林业局；协同单位：市规划局，市国土资源局，有关街道）

67.建成运行“数字城管”项目。（牵头责任单位：市城管局；协同单位：市公安局，有关街道）

68.深入开展交通秩序、违法建设、市容市貌等专项整治，提升城市管理水平。（牵头责任单位：市城管局；协同单位：市规划局，市交警大队）

69.继续保持高压态势，巩固城市“五禁”工作成果。（牵头责任单位：市公安局，市城管局，市环保局，市规划局；协同单位：有关街道）

70.深化“厕所革命”，改造91座（旱）厕。（牵头责任单位：市城管局；协同单位：市规划局，有关街道）

71.完善新型物业管理机制，加强无物业小区管理。（牵头责任单位：市房产局；协同单位：有关街道）

八、统筹规划布局，推进新型城镇发展

72.编制特色小镇发展规划，凸显各镇文化底蕴、自然风光和产业特色。（牵头责任单位：市规划局，市住建局，市发改委；协同单位：市经信委，市文广新局，市旅游局，有关乡镇）

73.加快打造柘皋水韵古镇、槐林渔网小镇、中庙文旅小镇、黄麓书香小镇、中垾美食小镇、银屏奇石小镇等特色小镇。（牵头责任单位：中垾镇，黄麓镇，柘皋镇，银屏镇，槐林镇，中庙街道；协同单位：市规划局，市住建局，市发改委，市经信委，市旅游局，市商务局等）

74.按照“一镇一景”布局，加强民宿、公园、公交站等特色风貌设计，从细节处反映小镇人文情怀。（牵头责任单位：各乡镇，市规划局；协同单位：市文广新局，市交通运输局，市林业局等）

75.鼓励与社会资本合作开发，融入典故、美食、特产等地方元素，打造文化经济旅游共发展的特色统一体。（牵头责任单位：市旅游局，市文广新局；协同单位：市发改委，市招商局，市财政局等）

76.结合山水特色风貌，围绕“国家全域旅游示范区”建设，推广“旅游+”产业发展模式，力争全年接待游客700万人次，实现旅游收入30亿元。（牵头责任单位：市旅游局；协同单位：市直有关单位，各乡镇、街道）

九、紧扣协调融合，彰显美丽乡村魅力

77.实施“畅通动脉”工程，做好商合杭高铁、合巢芜、合宁、明巢高速等地方服务保障。（牵头责任单位：市交通运输局，市铁办；协同单位：有关乡镇、街道）

78.加快巢湖大桥、东外环、槐坝路、龟山路延伸等重点项目建设。（牵头责任单位：市住建局，市交通运输局，市重点局；协同单位：市规划局，市国土资源局，有关乡镇、街道）

79.实施道路畅通工程，提升农村道路376条、721公里，改造危桥39座。（牵头责任单位：市交通运输局；协同单位：市规划局，市国土资源局，有关乡镇）

80.完成巢西片城乡公交一体化改造，建设367个特色站点。（牵头责任单位：市交通运输局；协同单位：市规划局，有关乡镇）

81.加快水利设施建设，除险加固水库5座，扩挖塘坝1337口，改造中小灌区12万亩。（牵头责任单位：市水务局；协同单位：有关乡镇）

82.继续整市推进美丽乡村（镇）建设，治理改造35个中心村和6个乡镇政府驻地建成区。（牵头责任单位：市农委，市住建局；协同单位：市规划局，市财政局，有关乡镇）

83.推进“三线三边”和农村生活垃圾全域治理，不断改善农村生活环境。（牵头责任单位：市城管局；协同单位：市城管委成员单位）

84.加快现代农业示范区建设，建成高标准基本农田2.6万亩，新增特色高效农业3万亩。（牵头责任单位：市国土资源局，市农委；协同单位：有关乡镇）

85.加快培育新型职业农民和农业经营主体。新增示范家庭农场10家、专业合作社示范社10家、合肥市级产业化龙头企业10家，实现农产品加工产值167亿元。（牵头责任单位：市农委；协同单位：有关乡镇）

十、实施改革攻坚，催生跨越赶超动力

86.探索财税扶持经济发展的方式方法，调整市、乡（镇）财政体制。（牵头责任单位：市财政局；协同单位：各乡镇）

87.深化投融资改革，做大做强安徽巢湖投资发展公司、合肥金丝柳生态建设公司等四大政府投融资主体。（牵头责任单位：市财政局；协同单位：市金融办，居巢经开区，半岛建设办）

88.加快实施教育领域综合改革，促进城乡教育和各类教育协调发展。（牵头责任单位：市教体局；协同单位：有关乡镇、街道）

89.巩固深化医药卫生体制改革，加强医疗、医保、医药“三医联动”。（牵头责任单位：市卫计委；协同单位：有关乡镇、街道）

90.深化农村集体产权制度改革，完善“三权分置”办法，规范农村承包土地经营权流转。（牵头责任单位：市农委；协同单位：有关乡镇、街道）

91.继续推进“放管服”改革，规划新建政务服务中心，借鉴深圳“宝安模式”，打造政务服务“升级版”。（牵头责任单位：市政务服务中心；协同单位：市直有关单位）

92.深化公共资源交易监管，建立公共资源交易领域信息公开目录。（牵头责任单位：市公管局；协同单位：市直有关单位，有关乡镇、街道）

93.加快城市管理综合行政执法改革，成立城市管理综合执法大队。（牵头责任单位：市城管局；协同单位：市城管委各成员单位）

94.按照上级部署，完成事业单位公务用车改革。（牵头责任单位：市发改委；协同单位：市事管局，市财政局）

十一、扩大对外开放，开创互利共赢局面

95.完善大项目招商引资政策，巩固扩大投资环境专项整治活动成果，营造重商、亲商、安商的良好环境。（牵头责任单位：市综治办，市招商局；协同单位：市公安局，居巢经开区，半岛建设办，各乡镇、街道）

96.力争全年招商引资215亿元、增长5%，引进工业大项目4个，现代服务业大项目1个。（牵头责任单位：市招商局；协同单位：居巢经开区，半岛建设办，各乡镇、街道）

97.主动对标发达地区人才工作的政策和方法，制定具有吸引力和竞争力的人才集聚、管理和创新创业激励制度。（牵头责任单位：市人才办；协同单位：市人社局，市财政局，市科技局，市金融办，居巢经开区，各乡镇、街道）

98.突出“高精尖缺”导向，开辟引进人才绿色通道，畅通各类人才流动渠道，实施人才公寓等优惠举措，培养引进一批高端人才团队。（牵头责任单位：市人才办，市编办，市房产局；协同单位：市人社局，居巢经开区，半岛建设办，各乡镇、街道）

99.大力拓展对外贸易，全年进出口总额达到2.5亿美元；支持外资企业发展，全年引进外商直接投资1亿美元。（牵头责任单位：市商务局；协同单位：有关乡镇、街道）

十二、着力改善民生，提升群众幸福指数

100.继续实施省市确定的民生工程，切实解决好人民群众亟需解决的问题。（牵头责任单位：市民生办；协同单位：市民生工程领导小组成员单位，有关乡镇、街道）

101.完善就业创业政策，全年新增就业4200人，扩大社保参保覆盖面。（牵头责任单位：市人社局；协同单位：市财政局，各乡镇、街道）

102.健全覆盖城乡的基本养老和医疗保险体系。（牵头责任单位：市人社局，市卫计委；协同单位：各乡镇、街道）

103.关注困难群体的生活保障，做到应助尽助、应保尽保。（牵头责任单位：市民政局；协同单位：市财政局，各乡镇、街道）

104.巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫户不返贫、新增贫困户真脱贫。（牵头责任单位：市农委；协同单位：市直有关单位，各乡镇、街道）

105.实施乡村教师支持计划。（牵头责任单位：市教体局；协同单位：各乡镇、街道）

106.推进“全面改薄”项目建设，建成6所寄宿制学校、200套农村教师周转房，实现中小学生午餐服务工程全覆盖。（牵头责任单位：市教体局；协同单位：市规划局，市国土资源局，市重点局，有关乡镇、街道）

107.实施送戏下乡等文化惠民工程。（牵头责任单位：市文广新局；协同单位：各乡镇、街道）

108.积极申报省级非遗名录，完成全国可移动文物普查工作。（牵头责任单位：市文广新局；协同单位：市直有关单位）

109.开展重点人群家庭医生签约服务，启动医共体试点工作。（牵头责任单位：市卫计委；协同单位：市直有关单位，有关乡镇、街道）

110.加强气象防灾减灾，建设市气象科普展示馆。（牵头责任单位：市气象局；协同单位：市规划局，市国土资源局，有关乡镇、街道）

111.持续深化“文明巢湖”建设，全力做好全国文明城市测评迎检工作。（牵头责任单位：市文明办；协同单位：市直有关单位，各乡镇、街道）

112.强化食品药品市场监管，积极创建省食品安全示范城市。（牵头责任单位：市市场监管局；协同单位：市直有关单位，各乡镇、街道）

113.深化法治巢湖建设，全面开展“七五”普法。（牵头责任单位：市司法局；协同单位：市法制宣传教育依法治市工作领导小组成员单位）

十三、政府自身建设

114.每月围绕规划、建设、法律等专题，邀请专家释疑解惑；每季度组织一次外出学习考察，认真学习他山之石；每半年组织一次市内集体观摩，实行“比中学”，在苏浙沪各选择一个县（市）结为友好城市，做到“学中赶”。（牵头责任单位：市政府办；协同单位：居巢经开区，各乡镇、街道）

115.建立政府“专家”智库，邀请产业、金融、生态等领域知名专家，定期召开政策咨询会。（牵头责任单位：市政府办；协同单位：市发改委，市金融办等）

116.加快建设“政府云”计算中心、大建设服务平台，打造“数字政府”。（牵头责任单位：市发改委；协同单位：市大建办，居巢经开区，各乡镇、街道）

117.开发手机移动办公系统，完善政府市长微信群，搭建信息对称、快速落实的工作平台。（牵头责任单位：市政府办；协同单位：市发改委，市经信委，市科技局等）

118.健全政府工作人员学法、政府法律顾问、规范性文件制定等制度，提高依法履职能力。（牵头责任单位：市政府办；协同单位：市政府法制办，居巢经开区，半岛建设办，各乡镇、街道）

119.加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（牵头责任单位：市监察局；协同单位：市审计局，居巢经开区，半岛建设办，各乡镇、街道）

120.严格遵守廉洁从政各项规定，深入落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善政府系统惩防体系，强化权力运行监督，把权力关进制度的笼子。（牵头责任单位：市监察局；协同单位：市政府各部门、各直属机构，各乡镇、街道）

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