津南区清新空气行动进行时——1

让文明成为习惯

禁止露天焚烧秸秆

我国每年露天燃烧的秸秆有上亿吨，据实验数据表明，秸秆露天燃烧排放的黑碳、VOCs、一氧化碳、二氧化碳对全国总排放的贡献相当明显，比例分别占到所在项的11.17%到6.13%不等；同时秸秆露天燃烧还会产生很多新鲜颗粒物的排放。

露天焚烧秸秆五大危害

危害一：污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。

危害二：引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，烧坏在地树木和农作物，尤其是在村庄附近，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

危害三：引发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁，容易引发交通事故。

危害四：破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，火苗温度一般在100℃以上，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，破坏有机质，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量。

危害五：焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。还影响一个地区对外的形象，影响招商引资。

综合利用秸秆的六大好处

一、秸秆是重要的生物质资源。据专家测算，农作物秸秆含蛋白质约5%，纤维素约30%，还含有一定量的钙、磷等矿物质。1吨普通秸秆的营养价值平均与0.25吨粮食的营养价值相当。

二、秸秆是发展养殖业的重要饲料。直接饲喂家畜饲草，发展养殖业，增加农民收入。同时，过腹还田，还可培肥地力。如果青贮、氨气处理秸秆，还能提高秸秆粗蛋白含量和有机物消化率。

三、秸秆是发展食用菌的良好基料。麦草、玉米芯是食用菌栽培的良好培养基。每平方米栽培面积大约可消耗麦草5公斤。目前，全市栽培食用菌年消耗麦草仅10万吨左右，如果面积扩大2－3倍，每年便可有效消耗麦草20－30万吨（相当于70－100万亩小麦秸秆的产量）。使用后的培养基还是难得的优质有机肥，可以直接还田，而且无污染、无危害。

四、秸秆是新能源的替代材料。农作物秸秆发电既可以缓解农村能源紧张，又有利于保护生态和资源，是一种很好的清洁可再生能源。秸秆燃烧值约为标准煤的50%。如果用来发电，每消耗20万吨秸秆，发电量可达1.2亿度，每年可为农民创收4000万元。秸秆通过气化，使秸秆中的碳、氢、氧等元素变成一氧化碳、氢气、甲烷等可燃性气体，可直接供生活和工业生产用的优质能源，比直接燃烧提高生物质能转化率2－4倍。

五、秸秆是优质的肥料。如果每亩耕地有效还田农作物秸秆300－500公斤，即可增产粮食25公斤，连续三年秸秆还田，则可增加土壤有机质0.2－0.4个百分点。

不同的秸秆，不同的去处

在天津，小麦、玉米、高粱等农作物秸秆可以直接粉碎还田。而棉花、水稻秸秆因冬季气温低。秸秆不容易腐烂，不适合直接还田。水稻、棉花秸秆有很高的经济价值，请广大种植户积极配合当地政府或秸秆经济人组织的秸秆收储运工作。主动禁烧水稻秸秆根茬。

津南区2016年农作物秸秆综合利用重点内容

一、大力推进秸秆肥料化利用。按照“就地处理、循环利用、方便快捷”的原则，把机械化粉碎还田作为农作物秸秆综合利用的主要途径。凡在本区进行作业的小麦、玉米联合收获机械必须加装粉碎还田装置，机械化收获同时对秸秆进行还田处理。力争使全区小麦秸秆还田100%，玉米、高粱秸秆还田占其秸秆总量的85%以上。

二、积极推进秸秆饲料化利用。积极鼓励农民转变种植模式，发展玉米全株青饲料种植，大力推广玉米秸秆青贮、黄贮收获技术，扩展秸秆综合利用途径。力争使玉米秸秆饲料化利用占其秸秆总量的15%以上。

三、积极推进秸秆能源化利用。对棉花秸秆粉碎收集外运，或就地实现能源化利用。力争使全区棉花秸秆能源化利用100%。

四、积极推进秸秆原料化利用。引导农民专业合作社、农机服务组织、农民经纪人等开展秸秆收集、打捆外运业务，促进秸秆商品化转化增值。力争使全区水稻秸秆原料化利用100%。

津南区2016年农作物秸秆综合利用补贴扶持政策

一、 农作物秸秆综合利用机具购置补贴扶持

支持内容：对免耕播种机、秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、搂草机、青饲料收获机等秸秆综合利用机具购置进行重点倾斜补贴。

补贴标准：对本区农民、农机服务组织购买以上机具，在中央财政农机购置补贴的基础上，给予10-20%的市财政叠加补贴；具体补贴标准按照2016年天津市农机购置补贴政策规定执行。

二、农作物秸秆综合利用作业补贴引导扶持

支持内容：对小麦、玉米、高粱、棉花、水稻等主要农作物进行综合利用的，按照各镇秸秆综合利用面积，根据市、区政策给予适当作业补贴。

补贴标准:对小麦秸秆粉碎还田作业，给予每亩15元补贴（市补贴5元、区补贴10元）；对玉米、高粱秸秆粉碎还田，并及时进行机耕覆盖作业，给予每亩25元补贴（市补贴5元、区补贴20元）；对玉米、高粱秸秆青贮、黄贮，给予每亩10元补贴（市补贴5元、区补贴5元）；对棉花秸秆粉碎收集外运作业，水稻秸秆机械化收集打捆外运作业，给予每亩15元补贴（市补贴10元、区补贴5元）。

对玉米、高粱秸秆粉碎还田后，没有及时进行机耕覆盖作业的一律不予作业补贴。

焚烧秸秆应受到什么样的行政处罚

《中华人民共和国大气污染防治法》

第七十七条：省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

第一百一十九条第一款

违反本法规定，在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药，或者露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

津南区委宣传部

津南区文明办

津南区清新空气行动分指挥部办公室